中央农村工作会议部署２００７年“三农”工作提出总思路

    据新华社北京１２月２３日电  中央农村工作会议２２日至２３日在北京举行。会议深入分析当前形势，着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施，全面部署了２００７年农业和农村工作。

    会议讨论了《中共中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。

    会议指出，我国农业和农村正发生重大而深刻的变化，农业正处于由传统向现代转变的关键时期。因此，必须坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。

    明年农业农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。

    推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。为此，当前和今后一个时期，要重点抓好六个方面工作：切实加大对现代农业建设的投入力度；务必高度重视并切实抓好粮食生产；加快构筑现代农业的产业体系；着力提高现代农业的设施装备水平；不断强化现代农业的科技和人才支撑；大力加强现代农业的市场体系建设。

    会议强调，发展现代农业是一项长期而艰巨的任务。无论是东部地区还是中西部地区，推进现代农业建设都可以有所作为，都要从当地实际出发，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手，努力走出一条具有中国特色的农业现代化道路。

    会议要求，在积极发展现代农业的同时，要按照新农村建设的基本要求，全面做好其他各项工作。千方百计增加农民收入。要稳定发展粮食生产，强化和落实耕地保护责任制，“四补贴”政策应不折不扣落实，采取有力措施继续稳定面积提高单产。扩大农业政策性保险试点范围，对农户参加农业保险给予保费补贴。要加快发展农村社会事业。明年在全国免除农村义务教育阶段学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本，提高对中西部地区贫困家庭寄宿生生活补贴标准，落实农村义务教育经费保障新机制。加快普及新型农村合作医疗制度，明年要扩大到全国80％以上的县（市、区）。积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国范围建立农村最低生活保障制度，鼓励已建立制度的地区完善制度，支持未建立制度的地区建立制度。加强基础设施建设，解决农民生产生活中的实际问题，继续深化农村综合改革，增强农村发展活力。

    发展现代农业总的思路和目标是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

        支农惠农坚持“三高于”
    财政支农投入的增量要继续高于上年
    国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年。
    土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。