6月15日晚上，管斌把洗漱用具和几套换洗衣裳装进行包之后早早就休息了。管斌是县委宣传部一位年轻干部，16日一早他要赶往离县城140多公里的杆洞乡。作为人口和计划生育下半年首月工作队的队员，管斌和其他十几位同志将在杆洞乡工作7天至10天时间，并自行解决食宿。事实上，这段时间所有的县直机关单位都正组织干部前往自己的联系乡（镇），以协助当地正在开展的强化人口和计划生育经常性工作。

    融水是一个以苗族为主的少数民族自治县。由于传统观念等因素的影响，人口和计划生育工作近年来形势严峻，一些重要指标严重下滑。为改变这一现状，县委、县政府决定从6月10日起用三个月时间开展强化人口和计划生育经常性工作，把往年的“突击月”工作转变为“经常性”工作，并出台了若干强硬的新措施，以改变过去“突击月”之后计生工作就松懈的弊病。

    责任捆绑强化县直单位干部职工责任（克体）。县四家班子联系领导及县直联系部门（单位）与乡（镇）人口和计划生育工作责任捆绑，把乡（镇）长、党委书记和联系该乡（镇）的县直单位主要领导列为本乡（镇）计生工作的第一责任人，联系乡（镇）的县领导列为主要责任人。第一责任人以承诺书的形式向自治县党委、政府作出了完成工作任务的承诺。在未完成任务前，县领导到联系乡镇工作每月不少于5天，县直联系单位主要领导每月到联系乡镇工作不少于7天，抽调下乡的其他领导、干部每月到联系乡镇工作不少于10天。

    奖惩措施调动干部职工的工作积极性（克体）。实行严格的人口和计划生育工作奖惩措施，设立人口和计生工作专项奖，获得先进和完成任务的乡（镇），乡（镇）及所联系的县直单位和个人将获得奖励。实行“黄牌警告”流动制度，上半年被县里“黄牌警告”的乡（镇）在9月底前四项约束性指标都达标的，解除上半年“黄牌警告”。把人口和计生工作列为“三个文明”目标管理考核评定等级的决定内容，对被县或上级部门予以“黄牌警告”和“一票否决”的乡（镇）和县直联系单位予以惩戒：前者“三个文明”目标管理考核评定降低一个档次，所交纳的风险抵押金只返还50%，后者“三个文明”目标管理考核不予评定等级，单位和个人年度考核不能评优、评先，所交纳的风险抵押金上缴国库，不再返还。

    此外，还成立了以县委书记梁日春、县长董凌为指挥长的强化人口和计划生育经常性工作指挥部（克体）。指挥部下设办公室、执法组等5个工作组，抽调了县直和乡镇医疗机构200多名医务人员，分别下到5个计生手术服务点和流动服务点开展技术服务。县财政下拨25万元专项经费，由各乡镇组成专项执行小组，到村民打工的流入地督促落实节育措施。

    日报通讯员 龙涛 谢晓天