记者 覃黔

    “雀山公园实行免费入园后，还不如当初收费的时候呢。”家住胜利小区的洪师傅怎么也不会想到，他一直期盼着的公园免费开放政策却给他带来了不少烦恼。让洪师傅感到烦恼的，正是公园免票之后，骤增的客流所带来的不文明现象。“我们打太极拳的时候，总有人在旁边大声喧哗，地上的垃圾也多了，连上个厕所也要排队，公园的环境不如从前了。”

    为了方便全市人民休闲娱乐、锻炼和游览，今年6月1日，我市大龙潭公园、雀山公园、都乐公园、动物园（休闲区）、鱼峰公园中的马鞍山景区部分、蟠龙山公园6所公园向市民免费开放，加上之前开放的柳侯公园、鱼峰公园中的鱼峰山景区部分、奇石园、江滨公园4所公园，至此，我市的10所市属公园全都免费开放了。

    “免费开放公园”体现着社会公共设施不断增加、城市文明不断进步，这对于广大市民来说应该是件大好事。但2002年我市免票措施执行以来，除了给公园带来客流增长之外，也带来了很多新问题：树木绿地等公共设施受损、公园幽静的环境遭到破坏等等。于是，一些市民质疑：公园到底该不该免费开放？
    当门票取消经济杠杆失去作用之后，公园管理方怎样才能管理好公园，免费公园怎么才能一路走好？这是每所免费开放的公园不得不面对的难题。

           不文明现象恼人

    烟头等垃圾随地乱扔、练臂力时将树枝折断、树皮上刻字留念、光着膀子侧卧或行走……随着公园免费开放，到公园游玩的市民大增，同时，不文明行为出现的频率也有所增加。

　　镜头一：随意丢弃垃圾

    上周日下午，记者在大龙潭公园风雨桥景点看到，几乎每个垃圾箱附近都是一片狼藉，烟头、纸屑、食品包装袋散落一地。“来的游客实在太多，我们就是10分钟清扫一次也难以保持清洁。”公园环卫人员告诉记者，能够把垃圾扔到垃圾箱附近的游客还算比较“自觉”的。“最难搞的是有些游客坐在草地上吃东西，吃完之后把空饮料瓶、塑料袋、食品包装这些垃圾就随手扔在草地上，很难打扫。”记者调查发现，乱丢垃圾、践踏草地、攀折花木、破坏公共设施这类的“旅游公害”几乎每个公园都有。

　　镜头二：入园席地而眠

　　19日傍晚，记者在鱼峰公园内看到一名乞讨者夹在人群中不断向过往的人要钱。游客徐女士说，她住在附近，多年来坚持到鱼峰公园散步。“公园免票后，乞讨的、发小广告的、推销保险的……呼啦啦都进来了。夏天还有人带着凉席、铺盖进园，晚上干脆在公园里席地而眠，管理员怎么劝都劝不走。”

    镜头三  带狗入园散步

    虽然国家明文规定禁止携带宠物进入公园，但还是有一些不自觉的游客把免费公园当成了最好的遛狗场所。18日傍晚，记者在驾鹤小桃园内看到，草地上、树林中有不少带着小狗散步的游客。“草地里这一堆堆的‘地雷’实在让人防不胜防。”一位清洁人员表示，宠物进园带来的最大问题就是动物粪便难以清理，污染环境。

　　        加强管理收效微

　　“我们能做的也只有进一步加强管理。”据了解，自公园免费开放后，几乎每个公园游客量都大幅上涨。以雀山公园为例，面积95.24公顷，绿化覆盖率达到93.98％，以往每日的人流量在1.5万人次左右，免费开放后保守估计高峰期可达到3万人次以上。而大龙潭公园目前每月游客量增长了89%，周末更是增加了4倍的游客量。面对如此大的游客增幅，公园管理方显得有些力不从心。

　　“我们已经增加了一倍的保洁人员，目前协助公园管理的保安也由原来的10人增加到了30人，门口也增加了一名值班人员，专堵那些发广告和推销的，应急措施已经制定并正在执行。”都乐公园书记蓝振元表示，公园为了应对免费之后出现的新问题，已经采取了相应措施，但也带来了相应的运营成本提升。“新增10个保安，公园每个月就要增加2万多元的工资开支。”

　　据了解，鱼峰公园、柳侯公园等也相应加大了管理力度。如对在公园内露宿过夜者加强夜间巡逻；针对游园的不文明行为，举办文明游园活动，如“我要作文明游客”的现场宣传活动等。另外，还与各晨练团体沟通，争取与游客形成联动，帮助公园的工作人员制止游客的各种不文明现象等。

　　为了避免小孩随处大小便，动物园管理处在节假日里除了在园内设置临时公厕外，还开放了部分办公区域的厕所供游人使用。但是到目前为止，公园在管理方面拿出的这些办法依然收效不大。

　　        有人愿意付费游

    18日，记者在几个公园对游人进行了随机采访，结果超过80%的游人表示，公园免费确实为老百姓做了好事，但是环境却不如以前了。“我经常带着小孙女来公园走走，可现在却经常看到一些光着膀子的男同志，都不知道眼睛该往哪里看了。”经常到江滨公园游玩的廖阿婆说。

    家住柳石路的黄女士则表示，不光是她，很多附近的居民都觉得恢复售票有助于维护公园的良好环境。“比如说，以前售票时门票5元，现在哪怕收1元或是5角钱也好啊，这样也能挡住一部分不是来游园的人。”

    对于黄女士恢复售票的观点，有80%的人提出反对。大部分人表示，因为环境有所下降，就建议恢复售票是因噎废食。市民肖先生说，很多公园是因为进入了一些不是真正来游玩的人，他们不文明的行为导致了环境下降。以前，公园收费虽然可以做到让真正有意愿游玩的人进入公园，但这样一来却把一些低收入者、进城务工者挡在了公园之外，这显然有悖于公园作为公共场所的职能。肖先生表示，尽管免费之后存在着一些不文明现象，公园的公共设施也有所受损，但取消门票的积极意义显然大于其消极意义。“首先，取消门票体现了城市文明的进步，政府在公共服务角色上也做得更加到位。”

              还是免费入园好

    “公园免费开放，这是社会的进步，同时也说明政府职能的转变，政府加大了对公众服务的力度和范围，这是完全值得肯定的。”市园林局局长吴丹在接受记者采访时说。

    而公园免费向社会开放后，导致不文明现象增多，环境遭受破坏，吴丹认为，这是一个必然的结果，它暴露了原有的问题——部分市民的素质还有待提高。公园管理方也需要摸索在新的形势下搞好管理的方式方法。

    针对“加强管理”一说，一位在公园内工作了30年的资深人士发表看法说：“应使公园具备执法、处罚的权力，否则‘管理’只是一句空话。”他指出，针对一些游客的不文明行为，公园管理方目前只能进行劝导和教育，对不听从管理的游客也是束手无策。当不文明行为发生后，公园只能自己拿出钱来维护，无形中又增加了公园的养护成本。
    他建议，政府应尽快出台相关政策、法规，最好能让公园对破坏公园设施者进行高额罚款。罚款一方面可以对不文明行为起到威慑作用，另外，还可以起到新的经济杠杆作用，帮助公园补充一部分因免票而造成的损失。
  
    “不过，也不能把‘板子’都打在这些不文明的市民身上。”市民黄先生认为，有的人不文明是因为他还没有文明的意识。尽管各大公园都表示加大了管理力度，但是任由游客在园内光膀子、占座睡觉，还是公园的管理力度不足。“比如，公园管理者看到有游客占座睡觉，就应该把他叫起来。免费不等于‘放羊’了，每个人都有娱乐的权利，因此，公园管理者有义务提醒不文明的市民在娱乐的同时，不能影响到他人。”

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