□梁琦宇

    构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本。市第十次党代会提出，要把增加人民收入、提高人民群众生活水平和质量作为党委、政府工作的出发点和落脚点，多谋富民之路，多施惠民之策，多兴安民之举，努力让广大群众享受富裕安康、民主和谐的生活。我们要坚持“富民、惠民、安民”，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力构建和谐柳州。
    富民，就是始终坚持不断改善人民生活，让全市人民过上宽裕的生活。近年来，柳州城乡人民生活不断改善。2005年，柳州城市居民人均可支配收入9986元，年均增长11.71%；农民人均纯收入2534元，年均增长8.85%。但与其他先进地区相比，仍然有较大差距。要认真贯彻党的富民政策，切实提高城乡居民收入水平，必须在经济发展的同时，不断增加城乡居民特别是农民和城镇低收入者的实际收入，努力实现城乡居民收入增长的预期目标。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。高度关注并解决衣食住行医等事关老百姓切身利益的问题，使人民群众充分享受柳州经济社会发展成果。继续围绕住房、教育等消费热点，完善政策，创造环境，优化消费结构。大力发展绿色食品，为市民提供新鲜安全、营养卫生的食品。加快城镇经济适用房建设和危旧房改造步伐，完善廉租房保障制度，解决最低收入家庭住房困难。解决城郊居民的饮水难问题。加快发展公共交通，形成便捷的综合交通服务体系。以争创全国社区建设示范城市为抓手，加强社区服务，美化社区环境，发展社区教育，繁荣社区文化，努力建设功能完善、环境优美、治安良好、人际关系融洽的现代化社区。
    惠民，就是始终坚持为人民谋福利，让全市人民分享就业充分、社会保障安全的发展成果。把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，把创造更多的就业机会和提高人民群众收入作为优先目标。认真落实柳州市新一轮就业优惠扶持政策，帮助失业人员、“40、50”大龄就业困难人员解决就业问题，坚决消除“零就业家庭”，使每个城镇居民家庭中至少有一人实现就业。鼓励发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和中小企业，增加就业岗位。加大投入，完善就业服务体系。统筹城乡就业工作，加快城乡就业一体化进程。继续规范劳动力市场秩序，改善创业和就业的制度环境，保护劳动者的合法权益。建立失业预警机制和制定控制失业的调控政策，将失业人员数量调控在适度范围内。扩大社会保险覆盖面，完善社会保障和救助体系。依法逐步扩大社会保险覆盖面，构筑社会保障安全网络。完善城镇职工基本养老、失业、工伤、生育保险制度；完善城镇职工向城镇居民过渡的基本保险制度；扩大医疗保险覆盖面，让柳州人民人人享受到医疗保险。统筹城乡社会保障工作，进一步健全城镇居民最低生活保障制度，逐步提高保障标准，认真解决低收入群众的医疗和子女就学困难等问题。探索建立农村最低生活保障制度。妥善安置被征地农民和城镇被拆迁居民。重视解决进城务工人员和失地农民的社会保障问题。进一步做好救灾救济工作，加强社会福利事业建设，发展社会慈善事业，完善社会救助体系，积极发展老龄、残疾人事业，做好优抚工作。
    安民，就是始终坚持扎实推进民主法治和平安柳州建设，让全市人民群众过上民主和谐的生活。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市，积极发展社会主义民主。坚持社会主义法治理念，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。加强同民主党派合作共事，巩固和发展爱国统一战线。切实做好对台、民族、宗教、侨务工作。进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。扩大基层民主，提高依法行政水平。维护司法公正，提高执法水平。加大法制宣传教育力度，拓展和规范法律服务。加快平安柳州建设，维护社会稳定。加强和改进新形势下的信访工作，进一步完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，坚决防止和纠正各种损害群众利益的行为。加强社会治安综合治理工作，严厉打击各种刑事犯罪活动，建设“平安柳州”。加强公共安全体系建设，提高抵御自然灾害和处理突发事件的能力。加强安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故的发生。强化对食品、药品、餐饮卫生等行业的监管，保障人民群众健康安全。
    国以民为本，党以民为基。我们必须时刻注意实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益，建设富裕、文明、和谐的新柳州。