□黄政威

    在多区域合作中扩大对外开放，是按照“工业强市，富民兴柳”总体发展思路，把柳州建设成为全区率先实现工业化的示范城市的必由之路。“主动融入多区域合作，不断提高柳州经济国际化水平”，是市第十次党代会面对新形势，立足当前，着眼长远，跳出柳州看柳州，以新的视角、新的思路审视和谋划柳州未来发展作出的战略性决策。
    一、突出重点，抓好招商引资工作。市党代会报告提出，要把招商引资作为经济工作的重点，作为加快发展的关键，全盘规划，统筹推进。这从全市一盘棋的高度，抓住了招商引资这个经济工作的“牛鼻子”。没有投入就没有产出，这是最简单的经济学，而解决投入问题，最现实、最有效、最符合市场经济规律的办法，就是招商引资。从柳州的实际来看，近几年来投资对我市经济增长的贡献率都在50%左右，“十一五”期间投资仍然是我市经济增长的第一拉动力。作为后发达地区，特别是在“十一五”期间没有国家和自治区重大项目布局的情况下，柳州要实现大投入、大产出、大发展，必须依靠外来投资，从自我滚动发展向借力发展转变。因此，必须把招商引资作为加快发展的第一步棋，举全市之力抓紧抓好。
    对如何抓好招商引资，报告作出了部署，总的就是明确一个思路、把握一个机遇、抓住一个中心、突出一个主体、加强一个措施。明确一个思路，就是按照“关注东亚、面向全国、引东联西、南向发展”的战略思路，以东部发达地区为主攻方向，以吸引跨国公司和战略投资为重点；把握一个机遇，就是紧紧把握国际国内产业结构加快调整的有利机遇，使柳州成为连接长三角、珠三角和中国-东盟“M”型经济合作区域的重要连接点和产业转移承接基地；抓住一个中心，就是以项目为中心，围绕提升产业层次，进一步发掘项目资源，提高项目包装策划的质量和水平；突出一个主体，就是坚持以企业为主体，在充分发挥企业主体作用的同时，充分调动县区、园区和社会各界招商引资的积极性，形成招商引资的强大合力；加强一个措施，就是创新招商方式方法，积极推进以商引商，巩固小分队招商，改进驻点招商，推行委托招商、中介招商、网上招商，使招商方式逐渐走上市场化、社会化和专业化的轨道。
    二、加快步伐，实施“走出去”战略。市党代会报告提出，坚持走开放合作之路，以全球的视野，开放的胸怀，合作的精神，主动融入国际国内区域合作，加快“走出去”步伐，提高经济外向度。这是基于柳州具备较好的经济基础和产业优势的考虑，基于充分利用国内国外两个市场、两种资源的需要。
    从目前已具备的基础和条件来看，柳州是广西最有可能也是最有必要“走出去”的城市。经过多年的发展和积累，我市已形成比较完整的工业体系，产品门类较齐全、生产能力较强，拥有一批在国内外市场上具有较强竞争力和较高市场占有率的优势企业和名牌产品，在参与区域合作中具有明显的优势。同时，在经济全球化和区域经济一体化的背景下，经济要发展，必须面对国内国外两个市场、两种资源，通过对外贸易、对外经济合作等方式，主动参与国内国外分工协作和资源配置。因此，我们必须加快步伐，实施“走出去”战略，依托和发挥我市的比较优势，充分利用两个市场、两种资源，拓展发展布局空间和资源优化配置空间，“跳出柳州发展柳州”，在更高的层次、更宽的领域、更广的范围参与国际竞争与合作。
    三、优化环境，更加注重软环境建设。市党代会报告把软环境建设提到了重要的战略位置，提出要在抓好硬环境建设的同时，更加注重软环境建设。投资环境包括硬环境和软环境。硬环境主要是指城市的基础设施建设水平。近年来，我市的硬环境有了一定改善，路更宽了、桥更多了、楼更高了，碧水蓝天青山绿地逐步显现，这是大家有目共睹的事实。相对而言，软环境包含的范畴比较广，土地、税收、金融方面的政策以及公共服务、社会治安等是软环境，市民素质、行业风气、社会诚信度等也都是软环境。
    从当前我市的软环境来看，我们的体制机制还不够完善，一些部门和干部还存在墨守成规、怕担责任、不敢负责任的现象，处理问题不是从有利于柳州的发展出发，不是从便民便商的角度出发，更多的是考虑自己是否要承担责任，使得很多本来容易解决的问题“拐了几道弯”才能解决，破坏了柳州对外开放的氛围，影响了柳州的形象。因此，我们必须增强“人人都是柳州形象，人人都是投资环境”的意识，从政府职能的转变、公务员服务水平的提高、政策制度的完善和落实等方面，进一步优化投资环境，树立良好的对外开放新形象，增强投资创业的吸引力。
    我们一定要牢固树立以大开放促进大发展的思想，更加主动地打开大门，融入国际国内区域合作，在多区域合作中扩大对外开放，在扩大开放、深化合作中赢得先机，为建设全区率先实现工业化的示范城市提供强大动力。