缓解看病难看病贵

融水县融水镇领导入户收取参合费。

融水县领导带着慰问品到医院慰问住院的参合农民。

    【实事目标】

　　全面开展城市医疗救助和农村医疗救助，对城市低保对象中患重大疾病者、农村五保户和农村特困户家庭成员大病患者给予医疗救助；在柳江县、柳城县、融安县、融水苗族自治县、鹿寨县推行新型农村合作医疗制度，使“新农合”覆盖65个乡镇，709个行政村，参加农村合作医疗的农民达110万人；新建200个甲级村卫生所。
　　
    【市民心声】

    “‘新农合’让我们农民有了依靠，不再为患病看病而发愁了！”如今，融水苗族自治县三防镇烟洞村九明屯女村民黄美细逢人便夸参加新型农村合作医疗制度（简称“新农合”）的好处。

    去年7月，黄美细的丈夫因患风湿性心脏病住进了市人民医院治疗，后因病情恶化去世。黄美细为了治疗丈夫的病，东筹西借了73679元钱，其中向农村信用社贷款4万元，向亲戚朋友借了3万多元。丈夫撒手而去，这一巨债给黄美细背上了沉重的包袱。7月25日，黄美细办完丈夫后事到镇新农合管理办公室领取丈夫的住院费用补偿和大病救助补偿时，得到了18235．8万元的补偿款，她激动得热泪盈眶，一次就还了农村信用社近一半的贷款。像黄美细这样例子在推行了新农合的我市6县中还有许多。新农合和去年4月12日起启动的城镇贫困居民医疗救助制度一样，有效缓解了许多城乡居民“因病致贫、因病返贫”问题。
   
 【记者采访】

    去年初，继鹿寨县、柳江县、柳城县之后，融安县、融水苗族自治县推行新型农村合作医疗试点工作，当年7月1日，三江侗族自治县的新农合也全面铺开。到12月底止，我市6县参加新农合的农民达177．6697万人，远远超过市政府下达的110万人的目标，6县平均参合率达79．63％。

    融水县虽然新农合仅推行了1年，但农民尝到新农合带来的甜头后，参合的积极性非常高，到去年12月28日止，该县参合率在全市率先突破90％大关，达到92．61％。据了解，鹿寨县也朝着90％的参合率迈进。此外，柳江县、柳城县参合率达到85％左右，融安县、三江县参合率在不断提高。

    到2007年12月底止，6县新农合共到位资金7621．98万元（不含2006年结转资金），支出5948．46万元，资金使用率为78．04％。参合农民有130036人次住院，得到补偿住院费用4787．2万元；为4695人次慢性病补偿153．55万元；为1521名住院费用超过1万元的参合农民大病救助补偿400．54万元；为参合农民免费健康体检达322955人次。

    农民的观念出现三大转变：由不敢去医院看病变为敢去看病；许多农民由过去政府要我参加新农合变为现在我要参加；以往农民参合抱着试一试的态度，现在不只自己参加新农合，还动员亲朋好友参加。

    市政府要求2007年在六县农村新建200个甲级村卫生所，以解决农村群众看病难问题。市卫生局认真做好摸底调查、选址，把好施工质量，加强进度督查，严格执行自治区规定的甲级村卫生所建设标准。每个卫生所按40平方米的标准建设，做到诊断、治疗、取药三室分开。目前200个甲级村卫生所全部竣工。极大地改善了农村卫生服务机构的服务能力，为农民提供更加良好的就医环境。逐步形成小病不出村、一般疾病不出乡、较大疾病不出县的农村卫生服务局面。

    【记者旁白】

    2007年4月12日，我市城镇贫困居民医疗救助制度启动。当天，大同社区低保户覃连英等几位救助对象领取了数额不等的“医疗救助金”。领取金额达2750元的低保户覃连英介绍，自己19岁的儿子患有脑瘤。为了挽救孩子，这两年家里倾其所有，已花费近6万元医疗费用。她表示，这次获得的救助金是“及时雨”。

    最近几年来，我市城镇低保对象一直稳定在5万人左右。低保金逐年提标的前提下，低保户的吃饭、穿衣问题得到基本保障，但他们的就医问题却日益突出。尤其是城镇贫困家庭成员患大病、重病得不到及时治疗比较普遍，已经成为当前社会救助工作中迫切需要解决的重点问题。

    【实事成效】

    2007年，我市城市医疗救助共救助低保户4905户，4905人，发放救助金额583234元；农村医疗救助123879人次，发放金额232．66万元。

    市卫生部门在医疗救助方面，专门出台“惠民”医疗减免政策，市属二级甲等以上医院按病床位数的5%设置惠民病床，为城乡低保对象、五保户在住院期间减免部分医疗费用。据不完全统计，仅市中医院，去年1月至11月专门设立了“惠民”床位28张。收治低保对象病人16人，优惠9367元，收治五保户住院和门诊看病5人，优惠72616元。

        日报记者  曾繁华  报道摄影

　　             实施“万村千乡”工程

农家小店折射出现代文明。

       【实事目标】

　　建设农家店400家、配送中心5个，逐步完善县、乡（镇）、村（屯）生产生活资料经营体系。

　　【记者见闻】

　　农家小店亮山村。去年国庆黄金周，从都市到大山深处旅游的樊先生没想到，在融水苗族自治县安太乡尧良村的吊脚楼下，竟然还有一个整洁规范的小超市，牌子上“国家商务部‘万村千乡’市场工程示范店”几个字，一下子就把大山与外界文明拉近了。明亮小店里敞开的货架上，外界常见的日常生活用品都可找到。

　　原来，“万村千乡”市场工程是商务部配合社会主义新农村建设而开展的农村消费市场再造工程，该工程对新农村建设、拉动内需等有着重要作用。柳州市政府去年把实施“万村千乡市场工程”作为我市为民办的20件实事之一。计划在全市建设农家店400家、配送中心5个，逐步完善县、乡（镇）、村（屯）生产生活资料经营体系。 牵头单位为市商务局、市农业局、市供销社、六县四城区政府。

　　此前的农家店条件简陋，地面、墙面基本都是“原汁原味”的，店面大多没有货架，一些商品甚至摆在地上买卖。而改造后的“农家店”对店面面积、地面、墙面、货架以及商品渠道等都有要求，改造后的“农家店”均采用开架销售，主要商品明码标价，采用检定合格的计量器具，对进货渠道有登记，有与经营规模相适应的仓库，有服务承诺等，所以，“万村千乡市场工程”使农村商业网点上了一个档次。
　　
　　【记者旁白】

　　2007年是“万村千乡市场工程”开展的第三年，第一年我市建设了69家“万村千乡市场工程”农家店，第二年建设了350家。几年来，这项工程建设和改造农家店主要选择在六县和城区比较偏远的农村。对于“万村千乡”农家店改造和建设，政府还给予补贴，去年村级店可获补贴7000多元，乡级店可获补贴6000多元。既改善了自己的经营条件，使店面更具吸引力，还可获得一定补贴，这极大激发了广大农家的兴趣。经条件审核，去年我市建设改造了“万村千乡市场工程”农家店470家，配送中心7家，超额完成全年目标。至此，我市共建设和改造“万村千乡市场工程”农家店889家，配送中心7家。

　　据了解，为保证“万村千乡工程”质量，在农家店建设与改造过程中，市商务局、财政局还对“农家店”进行检查，对拒不整改的企业或“农家店”，一律取消其试点企业或“农家店”资格。

　　日报记者  董明  报道摄影
　　
　　                   实施农村公路建设
　　
　　

严寒酷暑阻挡不住村民修路的热情。

     【实事目标】

　　完成162公里通乡油路、112公里通村四级路、300公里屯级路建设。

    【市民心声】“尽管有的村上的村民并不富裕，但他们仍然表示愿意集资修路。”      

    在市交通局公路处的办公室里见到刘光荣时，这位工程科科长前一天深夜才从融水等县检查农村公路建设情况回来，满脸疲惫但双目放光。交谈中记者隐隐流露出未能赶上这趟年终“检阅”的遗憾，刘光荣便豪爽地打开电脑里的照片，指着照片向记者“看图说话”。

　　照片被很细心地按日期分存在数个文件夹里。从开年靡靡细雨时黄泥遍布的路面，到年中的骄阳傲空时钢筋网架铺垫路基，年底的寒风习习中已成蜿蜒之态的或水泥或沥青的路面，不变的是热火朝天的修路场景，还有村民喜悦的笑容。张张照片记录了从黄泥路到石渣路、水泥路的蜕变。刘光荣说，与村民家门前的路况一同蜕变的，还有他们的心态。
　　刘光荣说，办实事项目中计划修建的通乡油路，通村、屯路，大多是些交通不发达的边远山区，北部三县中的三江、融水、融安，前两个为国家级扶贫开发重点县，还有一个为自治区级扶贫开发重点县。长期以来由于山路崎岖难行，致使大批的粮食、水果等农产品运输困难。尽管交通的隔绝使村民与外界接触较少，信息不畅，但这里的村民修路的愿望却很强烈。这也正是有关部门对修建农村公路态度坚定的原因，要修“村民愿意修的路”。

    【记者采访】

　　“要想富，先修路。”现在农民对这句话的认识更多已上升到理性层面。从计划立项时的由村民自荐，或是在修路现场村民自发组成、轮流值班的监督小组，都显示着村民对于通路的渴望：路修好了，人流、物流、资金流、信息流源源不断，促进农产品贸易的发展，农产品的价格提高，农民能装进口袋的钱也多了起来。

　　但是，我市地质情况复杂，在山区修路由于山形地势的恶劣条件影响阻碍不小。刘光荣说：“四五月份间，在融水县兴洞口至杆洞的一段路，多处路段发生严重地质灾害，造成山体滑坡土石方多达170000立方米，冲毁路基3600平方米，毁坏路基挡土墙400平方米。影响到后面标段材料运输和施工，致使工期延后，并致使部分路段路面沥青封油和罩面工作遇霜降天气无法施工。”该路段经过有关部门的全力抢修和追赶施工进度，现在已具备通行条件。

    由市交通局负责的我市今年实施的农村公路建设项目，有4条通乡油路和8条通达工程列入市政府为民办实事建设内容，建设里程214.3公里，计划总投资9907.8万元。

    【实事成效】

    截至2007年12月底，12个项目已完成计划投资8804.8万元，完成进度89%。其中：8条通村公路的建设项目共52.3公里，已全部完成主体工程。4条通乡道路中的：产口（321国道）经同乐至孟寨（30公里）和产儒至英洞（32公里）已全部完成施工。此外，兴洞口至杆洞建设里程69公里，分为8个标段施工。目前1至5标、6至8标全部完成沥青罩面施工，其中6至8标正在进行罩面层备料工作。汪洞至环江界建设里程31公里，该项目分为3个标段进行施工。已完成级配碎石层施工，完成封油层3公里，完成水泥路面层3公里。目前，这两条路均以完成80%以上的工程量，可维持路面的基本通行条件。

    另外，由市扶贫办负责的10条60公里通村四级路，及100条300公里屯级道路已经完工，为9个村120个屯的村民解决了行路难、通车难的问题，受益群众8.4万人。

    日报记者  廖婧报道摄影

                        饮水解困和沼气池建设

     【实事目标】

 帮助5万农村人口解决饮水难问题，完成15座水库除险加固；完成沼气池10000座和卫生改厕10000座，改善农民生活条件

     【市民心声】

　　“农村饮水项目，让有的农户在解决了饮水困难问题后购置了洗衣机，安装了热水器，沼气池也使以前满地牛粪不见了，村容村貌、村民精神面貌都发生了巨大变化。”村干部们感觉更深。

 自来水通到了村头，通到了家里。从此不用再挑着水桶到几公里外去打饮用水，可以有更多的时间和精力发展生产，而且不用担心吃脏水坏了肚子。今年9月，政府为融安县大良镇村湖洞村农民的御去了心头的一块大石头。

　　基础设施，是农村农业发展的基础，也是改变农民生活条件的重要因素。去年，我市提出“实施饮水解困和沼气池建设工程。帮助5万农村人口解决饮水难问题，完成15座水库除险加固；完成沼气池10488座和卫生改厕1.2万座，改善农民生活条件。”这是我市连续几年把改善农村基础设施当做实事抓好。

　　【记者采访】

　　从去年12月上旬开始，上述涉及水利、林业、卫生等部门的实事已陆续完成：至12月6日，已完成总投资2204万元，建成76处饮水工程；解决了5万人的饮水问题，计划建设项目已投入试运行。根据水库的病险情况，按照“轻重缓急”的原则，去年我市投资1194.22万元对柳江县中莫、庙门，柳城县连山、后屯、木橹，鹿寨县花桃、万益、先锋，融安县岩口、瑶除、密江、石龙，融水苗族自治县都沟、三江侗族自治县大塘坳，柳北区新古昔等15座水库进行除险加固建设，建设内容主要包括大坝加固、溢洪道维修、放水涵管改造等。这15座水库经受了去年6月、7月份洪水的考验。

　　截至去年12月20日，我市投入各级补助资金777万元，完成沼气池建设任务10488座，全市沼气总数量接近24万座。为了确保沼气池质量，保障广大农户的利益，林业部门先后举办了沼气技术培训班19期，共培训沼气生产工1176人，并实行沼气池建设持证上岗制度，还组建启动沼气技术服务网点81个（柳江县3个、柳城县12个、鹿寨县13个、融安县11个、融水县32个、三江县10个）。此外，卫生改厕10000座也已完成。

　　　日报记者 董明 报道摄影