百亿投资工业强市工程，10亿投资农业稳市工程，50亿投资商贸旺市工程，百亿投资城建美市工程，10亿投资文化盛市工程

     记者 皖人

   昨天上午，在雄壮的国歌声中，市十二届人大五次会议隆重开幕。市长陈刚代表市政府向与会代表作《政府工作报告》。在政府工作报告中，市长陈刚将刚刚过去的2007年评价为是全市经济快速发展的一年，是工业生产和效益双丰收的一年，是城市市容市貌和人居环境不断改善的一年，是文化繁荣、社会和谐稳定的一年，是柳州人民生活水平与经济发展水平同步提高的一年。展望新的一年，陈刚市长就柳州的工业，城建，文化等8个方面提出了具体的要求，绘就充满希望又令人兴奋的蓝图。为帮助广大读者领会和理解《政府工作报告》，晚报今天对报告部分内容进行解读。

                                总体要求

    今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕”工业强市，富民兴柳”总体发展思路，坚持“六个创新”，切实增强在新形势下创造性地加快发展的能力，努力做到工业发展与环境保护同步推进、国民经济与宜居城市同步发展、经济社会发展水平与人民生活水平同步提高（简称“三个同步”），加强经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，推动经济社会又好又快发展，着力建设工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城，打造“生态工业柳州，宜居创业城市”，为在全区率先实现工业化和城镇化、建设富裕文明和谐新柳州做出新的贡献。

                    突出发展和民生两大主题

      今年要突出发展和民生两大主题，紧紧围绕投资项目建设促进年、文化社会建设促进年、宜居城市建设促进年，大力实施百亿投资工业强市工程、百亿投资城建美市工程、10亿投资农业稳市工程，50亿投资商贸旺市工程，20亿投资社会建设安市工程，10亿投资文化盛市工程，确保今年有更好、更快、更大的发展。

     基于国际国内发展态势和我市2009年地区生产总值冲刺1000亿元、工业总产值超越2000亿元考虑，今年我市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值847亿元，增长14%；财政收入134亿元，增长15%；全社会固定资产投资400亿元，增长32%；工业总产值1680亿元，增长20%；单位生产总值能耗下降5%以上；主要污染物二氧化硫（SO2）、化学需氧量（COD）排放分别减少3.1%和3.9%；城镇居民人均可支配收入14150元，增长10%；农民人均纯收入3730元，增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数力争控制在全国平均涨幅之内；人口自然增长率控制在自治区下达指标以内。

新闻链接：报告解读

    工业：

    关键词：实施百亿投资工业强市工程，加快有柳州特色的新型工业化进程

坚持工业主导战略，加快"柳州制造"向"柳州创造"的转变，坚定不移地走有柳州特色的新型工业化道路，逐步把柳州打造成为国际机械城和重要钢铁基地。切实加大工业投资力度，迅速扩大工业经济规模，确保今年工业总产值达1680亿元以上。

深入实施四大成长计划，开展"六个百亿"行动。集群发展三大支柱产业，改造提升传统优势产业，培育发展新兴产业，力争今年三大支柱产业产值突破1000亿元，五大传统产业产值突破100亿元，四大新兴产业产值超过30亿元。开展"六个百亿"行动，力争年内新增主营业务收入迈上300亿元、200亿元和100亿元新台阶的企业各一家，力争实现工业产值超百亿元的县、城区和工业园区各一个。

    农业

    关键词：实施10亿投资农业稳市工程，进一步强化农业的基础地位

坚持用工业的理念谋划农业发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，扎实推进社会主义新农村建设，推动农村发展，促进农业增效，确保农民增收。今年农林牧渔业总产值要达到145亿元，增长10%以上。大力发展县域工业。鼓励各县加大投入，合理规划和集约利用土地，大力发展园区经济，做大县域工业。开展村寨防火改造工程大会战。加大市、县财政投入力度，发动村民投工投劳，开展水改、电改、灶改、寨改和房改的"4+1"村寨防火改造工程大会战，争取在三年内消除村寨重大火灾隐患。

    商贸

  关键词：实施50亿投资商贸旺市工程，打造区域性商贸物流中心

  大力发展商贸物流业。实施《"十一五"商贸业发展规划》，出台《关于加快服务业发展的决定》和相关配套文件，加大对商贸服务业发展的扶持力度。推进市场培育与建设。着力打造一个年交易额超100亿元、两个超50亿元的大市场，建设一批10-50亿元的专业批发市场。继续改造提升柳邕农副产品批发市场和一批粗放式的农贸市场，加快东环、广雅市场建设，进一步完善河东、河西及旧机场片区的商业服务功能。推进五星、工贸整合，打造10亿元的商业零售龙头企业。

    城建

    关键词：实施百亿投资城建美市工程，强力推进宜居城市建设

  完善城市功能，加强城市基础设施建设。提升城市品质，打造山水城市新风貌。一是着力打造城市景观新亮点。二是加大旧城改造力度。三是加强园林绿化工作，争创国家园林城市。四是加强大气、水体、噪声、扬尘和固废污染的综合治理。施柳钢烟气脱硫工程，关闭白莲淀粉厂，推动柳锌二基地搬迁，推进造纸、制糖行业的污染治理。

    民生

  关键词：实施20亿投资社会建设安市工程，加强以改善民生为重点的社会建设

    优先发展教育。加强教师队伍建设，不断提高教育质量。扶持发展特殊教育。继续实施教育扶贫行动，全面贯彻落实农村义务教育保障新机制及"两免一补"等政策，着力完善家庭经济困难学生资助政策体系。努力缓解边远山区学校教师住房困难。

   实施扩大就业的发展战略。加大农村劳动力技能培训和转移就业工作力度，加强对大中专毕业生、退伍转业军人、失地农民的就业指导和服务。争取城镇新增就业人数4.5万人，实现农村富余劳动力转移就业4万人。采取积极有效措施，想方设法抑制猪肉等副食品价格上涨势头，努力缓解物价上涨对贫困家庭生活的影响。完善廉租住房制度，适当扩大廉租范围和经济适用房建设规模，全年新开工建设廉租房和经济适用房38.3万平方米，努力解决城市中低收入家庭的住房问题。

    文化

    关键词：实施10亿投资文化盛市工程

     高起点编制全市文化产业发展总体规划，着力打造“一园、一片、一江、一线、一基地”文化产业新格局。“一园”即通过打造国际性主题欢乐文化公园、文化产业园、动漫产业园、印刷产业园、白莲洞古人类生态园等若干个专业园区，连片构成大文化产业园。“一片”即以河北半岛原有文化娱乐设施为阵地，不断提炼产业元素，提升产业水平，形成河北半岛文化产业聚集片。“一江”即统筹推进柳江沿岸文化产业建设，着重打造柳州风情港、刘三姐大剧院、水上观光游览等沿江文化项目。“一线”即整合开发三江侗族生态文化、融水苗族风情文化、融安古镇民间文化、柳城壮族村戏文化资源，打造独具特色的柳北四县民族风情生态文化旅游线。“一基地”即整合市内高等院校等优势资源，打造文化产业、创意产业、动漫产业、演艺产业人才培训基地。

    政务

    关键词：建设阳光、务实、高效的服务型政府

    坚持从严治政，各级各部门对市委、市政府的决定要坚决做到令行禁止，步调一致；坚决杜绝部门利益，严肃查处乱作为、不作为行为，做到言必信、行必果，不断提高政府的执行力和公信力。

  切实提高行政效能。深化行政审批制度改革，简化审批环节，规范审批程序，推进审管分离和并联审批，大力推行网上审批，不断完善市县（区）政务服务中心功能和电子监察系统功能。深入开展行政效能建设，全面落实"三项制度"和否定报备制度，切实加大行政效能监察和投诉查处工作力度，深入开展效能质询活动，促进机关作风的根本好转。

  实行"阳光政务"，推进政务公开，加强"12345"政府热线、绿色通道、市长信箱、政府门户网站等互动平台建设，广开言路，集中民智，主动接受社会公众监督。

    相关数字：2007年成就

    据初步统计，全市实现地区生产总值738.8亿元，增长16.5%，增幅为十二年来最高；财政收入首次突破百亿大关，达116.4亿元，增长22.3%；一般预算支出75.0亿元，增长19.8%；工业总产值1389.1亿元，增长24.8%；农林牧渔业总产值134.5亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额274.1亿元，增长18.9%；全社会固定资产投资305.5亿元，增长52.2%。单位生产总值能耗下降4.5%，主要污染物排放总量减少10%以上。城镇居民人均可支配收入12866元，增长16.9%；农民人均纯收入第一次超过3000元，达3390元，增长16.4%。城镇登记失业率控制在4.33%以内，人口自然增长率控制在自治区下达指标以内。