舆情调查

　　让老百姓给城乡清洁工程评分

　　舆情调查是对政府公共政策进行评估的一种方法，可以比较客观地反映政策的实施效果。舆情调查的作用，就是从民众的立场去看政策，而不是从政府的角度看问题。通过舆情调查，可以发现正在实施的政策存在哪些问题，群众也可以提出建议，让政府可以改进做法，提高民众对政策的满意度，也推动了政府的工作。

　　由广西社科院院长韦克义等人完成的“广西城乡清洁工程实施绩效舆情调查报告”，就采集了普通民众对城乡清洁工程的看法和态度。

　　如何保证此次调查的客观真实性？据调查参与人、广西社科院社会学所副研究员刘东燕介绍，社会调查对调查样本有着严格的要求，此次调查的调查点确定，是对全区14个设区城市、7个县级市、68个县，按A、B、C、D四类城市和A、B、C三类县城，采用整群判断抽样方法，抽取了南宁市、柳州市、钦州市、玉林市、河池市、东兴市、临桂县、武宣县和德保县等9个市、县作为本次研究的调查点。

　　另外，此次调查还采取了深度访谈和问卷调查相结合的办法，共召开座谈会10次，听取了约200名基层党政领导、普通干部及不同职业群众的意见与建议。整个调查共发出问卷1100份，回收有效问卷1084份，有效回收率为98.55%。

　　问卷调查在城镇地区采取多阶段随机抽样方法，农村地区调查采取整群抽样方法，对18岁以上的广西居民进行了访问。调查样本中有90.2%为本地居民，有6.6%为外地户籍在本地工作的人员，有3.1%为外地临时来此地的人员。样本的职业结构为，党政机关人员占15.9%，事业单位人员占14.0%，企业人员占24.5%，私营企业主或个体劳动者占9.6%，下岗失业人员占3.4%，离退休人员占2.8%，进城务工人员占2.5%，农民占24.5%，其他人员（街道居民等）占2.8%。

　　调查结果

　“扫地”扫高政府行政效能

　　公众对城乡清洁工程实施总体绩效的满意度，是调研组首要关注的问题。

　　调查显示，城乡清洁工程开展一年以来，公众的评价明显集中在“比较满意”的水平上。如果把表示“很满意”和“比较满意”作为高满意度群体，把表示“不太满意”和“很不满意”作为低满意度群体，公众对实施城乡清洁工程进展评价的高满意度群体（占71.4%），远远高于低满意度群体（占2.9%）。此外，认为城乡清洁工程实施总体绩效“一般”的，占了接受调查人群的25.3%。

　　对于“实施城乡清洁工程是否必要”这个问题，有68.4%和28.9%的受调查公众分别认为“很有必要”或“有必要”，仅2.3%和0.5%的受调查公众认为“无所谓”或“不必要”。在评价当地公共环境卫生的总体状况时，有95%的受调查公众首肯公共环境卫生的总体改善。其中，48.8%的受调查公众认为发生了很大变化，46.4%的受调查公众认为发生了一些变化，4.6%的受调查公众认为变化不明显，0.3%的受调查公众表示不了解。

　　有超过九成的受调查公众认为，有效实施城乡清洁工程，对促进本地经济社会发展“有积极作用”。这说明，广大人民群众能从战略高度上，认识到实施城乡清洁工程，不仅是整顿市容市貌，而且直接关系到改善投资环境，关系到发展经济，关系到全面实现工业化、城镇化。

　　80%的受访者表示，实施城乡清洁工程后，所在市（县）的政府工作得到了改善，其中改善最明显的是“干部作风”、“办实事”和“执政能力”。这表明，一方面，随着城乡清洁工程的不断深入拓展，要求干部直面考验，变压力为动力，勤动脑，多思考，从而提高了行政效能；另一方面，清洁工程为大力改善人居环境和提高人民生活质量奠定了重要的社会基础，提高了民众对政府的认可和拥护程度。 

　　公众期盼

　　建立长效机制保证“工程质量”

　　当前在城乡清洁工程实施过程中，排在公众认为最应解决问题的首位是：“解决短期突击问题，建立长效机制”。建立健全长效机制，将成为城乡清洁工程下一步发展的最关键因素。

　　城乡清洁工程今后最需要改进的工作是什么？公众对此如何进行判断？半数以上受调查公众认为，今后最需要改进的工作是：提高市民素质、改进政府服务和持续改善市容市貌。

　　创新建议

　“扫地”不忘保护传统文化

　　在接受舆情调查中，受访民众还提出了不少创新建议，如“鼓励摊贩选举代表，组建‘自我服务、自我管理、自我监督’的三自服务队”、“将摊贩管理权力社区化、街道化，将其纳入社区管理和社区服务中”、“架起摊贩和城管之间相互沟通的桥梁，建立有效的信任和回应机制，降低城管的监督和治理成本”等等。

　　舆情报告还指出，广西是一个多民族聚居的地区，丰富的传统民族文化随处可见，比如一些别具特色的饮食文化便散落在街头巷尾的摊点中。在城乡清洁工程实施过程中，如果不注意对这些优秀文化加以妥善引导保护，将会带来很大的损失。

　　因此，调研组在报告中建议，在城乡清洁工程实施过程中，各级政府要注重保护和发展当地的优秀传统文化，将民间美食、民间工艺等优秀文化聚摊经营，建立各具特色的摊贩中心或摊贩行，并精心打造成“历史中心”、“传统文化中心”，展现地道风味和传统意蕴，延缓历史文化色彩，铸造出亮丽的城市特色。