服务发展 勇当先锋

－－广西开展“八桂先锋行”活动综述

    一面面鲜艳夺目的党旗，一枚枚跃动闪亮的党徽，构成了八桂大地最美的图景——党员的先锋模范作用充分发挥，基层党组织的战斗堡垒作用充分体现，各级党委的领导核心作用不断增强。全区180多万名党员积极巩固和扩大先进性教育活动成果，扎实开展“八桂先锋行”活动，努力争当各行各业的引领者、“领头雁”和“排头兵”，高擎党旗，在沃野山村、社区街道、机关企业，团结和带领4960多万全区各族人民，在建设富裕文明和谐新广西的征程中昂首阔步。

　　着眼于增强党员的先锋意识和践行先进性的本领，实施“素质工程”，扎实推进党员经常性教育，为广大党员争当“八桂先锋”夯实坚实基础

　　盛夏六月，芒果到了上市的季节。望着一个个色泽金黄、散发着馥郁香气的果实，田阳县田州镇东江村的党员和群众心里充满了欣喜：“又是一个好收成，‘农家课堂’上学到的技术真管用啊！”

　　东江村的累累硕果得益于“农家课堂”培训户、党员梁民旺。他充分发挥芒果种植技术优势，在自家开设了“农家课堂”，让前来学习的党员“住在农家、学在农家、富在农家”，再辐射带动全村群众发展扩大芒果产业。目前，该村共种植芒果330多公顷，靠种植芒果致富的果农占全村的69%，收入在10万元以上的就有13户。“在党员的带领下，我们的芒果品质、管理技术走在了芒果种植产业的前列！”群众自豪地说。

　　这是我区开展“八桂先锋行”活动，实施党员“素质工程”的一个生动镜头。

　　党员当先锋，素质是前提。没有强烈的先锋意识和过硬的业务本领，党员的先进性就如同“空中楼阁”，没有根基、没有生命力。开展“八桂先锋行”活动，首当其冲就是要抓住党员素质这一根本，深入实施党员“素质工程”，针对各行各业、不同领域党员的特点和实际，开展大规模的党员教育培训，教育引导广大党员立足本职岗位、勇立改革潮头、争创一流业绩。

　　自治区党委深刻领会中央关于“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的精神，结合广西实际，研究制定了《2006－2010年干部教育培训规划》和《共产党员教育培训工作暂行规定》，深入实施干部教育培训“十大工程”，坚持理论教育与专业技能并举的“1+1”培训模式，扎实开展培训需求调研，创新自选专题培训，健全培训评估体系，促进培训质量提高。据统计，2006年以来，全区各地各部门共计培训党员干部73.3万人次，其中机关党员20.68万人次、事业单位党员49.67万人次、企业党员2.96万人次，党员干部队伍的思想政治素质和业务能力明显提升。从2001年8月开始，自治区连续举办了47期领导干部双休日“时代前沿知识”讲座，参与听讲的自治区领导、厅局级领导干部共计1.7万人次；围绕服务中国－东盟博览会，自治区有关部门加大外语翻译、会展联络、会展经营、现场指挥、安全检测等方面专业人才培养力度，建立了中国－东盟博览会人才库，入库人才1100多名，骨干力量都是党员…… 开展党员大培训，提高党员的素质和能力，重点在农村，难点在农村，最繁重的任务也在农村。推进“八桂先锋行”，自治区党委作出了开展农村党员大培训的决策部署。

　　今年之初，八桂大地培训高潮不断，场场爆满，党员赶场听课，专家巡回宣讲，场面十分感人。据初步统计，全区各地共举办各类农村党员培训班6.08万期，培训农村党员195万人次，平均每位党员都接受了1到2次集中培训。培训时间之长、培训内容之多、培训层次之高、培训质量之好，都是前所未有的。

　　着眼于有效发挥党员的先进作用，实施“平台工程”，积极探索创新各行各业党员争先创优的活动载体，激发广大党员争当“八桂先锋”的内在动力

　　吴天来、邹存亮、仇继日、梁启波、邓红英、覃子娟……一个个共产党员的名字不断闪耀，宛如璀璨群星。创新工作、服务群众，他们身体力行，以党的先进性作出了生动诠释；他们在各自岗位上争先创优的动人事迹，激荡着人们的心灵，鼓舞着党员群众奋力前行。

　　各行各业的先进党员一批又一批地涌现，源于我区大力实施“平台工程”，贴近不同领域、不同行业、不同岗位党员的实际，综合运用各种载体、平台和抓手，设立一批先锋岗位、评比一批先锋标兵、开展一批展现先锋作用的主题实践活动，让广大党员发挥先锋模范作用，展现党的先进性。

　　在农村，以提高农村党员的“双带”能力为目标，深入开展“党员联心帮扶群众”活动，引导农村党员争当“勤劳致富、热心带富”的先锋。创新“党群致富联合体”、“农家课堂”、“支部+协会+农户”等载体，发挥党员先进作用，率领群众发展生产，脱贫致富。全区各地先后成立了“党群致富联合体”2.1万个，参与农村党员6.5万户；发展“农家课堂”2.9万个，培训农民群众30多万人次。

　　在企业，紧扣企业改革发展，开展“服务发展创一流、展现党员先进性”活动，激励企业党员争当“技能精湛、爱岗敬业”的先锋。在生产企业，组织开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”活动，实行党员“挂牌”上岗、亮明身份，增强党员荣誉感和工作责任感。在困难企业、转制企业、破产企业和重组企业，开展“自强不息再就业、党员形象不下岗”活动。在“两新”组织当中，组织党员开展“比学赶帮超”活动和“岗位练兵”活动，使党员为业主所欢迎、为员工所拥护。

　　与此同时，在社区，围绕服务群众，开展“先锋连万家”主题实践活动，引导社区党员争当“服务群众、奉献爱心”的先锋；在机关，着眼于强化宗旨意识、转变干部作风，广泛开展“送温暖、办实事、促发展、建和谐”活动，动员广大机关党员争当“为民务实、廉洁高效”的先锋；在事业单位，围绕争创一流这一主题，设立“党员先锋岗”、“党员示范窗”、“党员责任区”，激励党员建功立业、争当行业先锋……

　　通过一系列有针对性的实践活动，搭建了各行各业党员展现先进性的平台，树立了业务精湛、热情为民的先进形象，有效促进了行业风气好转。

　　着眼于解决影响广大党员发挥先进作用的关键问题，实施“作风工程”，扎实推进作风效能建设，在服务基层、服务群众中树立广大党员“八桂先锋”的良好形象

　　服务窗口效能提高了，审批时间大大缩短；在新农村指导员的帮助下，盼望了几十年的路修好了，困扰了多年的宅基地问题解决好了……老百姓们对一桩桩实事，看在眼里，喜在心中。与此同时，机关干部纷纷深入田间地头、街道社区，为民解忧，问计于民。群众由衷地称赞：“好作风又回来了！”

　　党的作风，关系党的执政形象，关系人心向背。

　　自治区党委认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，以解决机关党员干部作风方面存在的突出问题为重点，动真格、出重拳、下猛药、治顽症，扣准“脉搏”，有的放矢地出台各种举措，真正转变干部工作作风。

　　强力推行“三项制度”和机关绩效考评，在优化政务环境、服务经济发展中体现先进性。在全区各级机关中，全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，坚持用制度管人、靠制度管事，以令行禁止的作风和务实高效的服务，体现执政党的先进性。自治区本级率先对区直部门中那些管资金、管项目、管审批、涉及群众切身利益的135个重点岗位实行公务电子监控，在很短时间内就使这些岗位的限时办结率提高到了93.1%。对那些推诿扯皮、办事不力、作风散漫，特别是违反“三项制度”的人和事，严格问责，严肃处理，以刚性约束促进作风转变。自作风效能建设开展以来，全区各地222个单位被通报批评，207名责任人被组织处理，37名责任人受到纪律处分。经过“问责风暴”的洗礼，干部服务意识明显增强，政务环境明显改善，机关面貌焕然一新。

　　深入开展公开承诺和“万人评风”活动，持续不断地整改群众反映强烈的突出问题。自治区党委、政府率先围绕大石山区基础设施建设、农村特困群众最低生活保障、新型农村合作医疗、资助贫困大学生等群众最关心、最盼望、最急需解决的10件实事，向全区党员群众公开承诺，并付诸实施。在自治区党委、政府的示范带动下，全区2万多个机关单位、100多万名党员干部实行了公开承诺。与此同时，各地各部门还坚持开门整风，欢迎群众投诉，下大力气解决群众投诉问题。截至4月底，全区各级作风效能办公室共收到群众投诉9804件，已经办结7833件，解决投诉事项3074件，在解决问题、服务群众当中，展现了机关党员的先进性。

　　选派万名机关干部驻村担任社会主义新农村建设指导员，架起机关联系帮扶基层的“连心桥”。2007年，全区共下派了29036名指导员进驻14372个行政村，每个行政村均有1名县以上机关干部和1名乡镇干部驻村开展指导工作。驻村指导员走进每个自然屯，帮助解决一个群众最关心的问题；走进每个困难群众家庭，帮助解决一个最实际的困难；走进每个党员户，帮助掌握一项最有效的致富技术；走进每个农家课堂，协助举办一次最实用的培训课。他们以实际行动为群众办实事、解难事，融洽了党群干群关系，推动了机关作风转变。

　　着眼于为广大党员发挥先进作用提供保障，实施党建工作“责任工程”，认真落实各级党委抓党建的领导责任，以健全的制度确保党员永葆“八桂先锋”本色

　　巩固和扩大先进性教育活动成果，加强党的先进性建设，关键在于落实党建工作责任制，健全相关制度体系，形成党员教育管理的长效机制。在“八桂先锋行”活动中，自治区党委大力实施党建工作“责任工程”，强化和落实各级党委抓党建工作的责任，及时总结推广基层创造的鲜活经验，上升为党的建设的重要制度，为党员保持先进性提供有力保障。

　　领导干部率先垂范，确保党建工作责任制真正落到实处。自治区党委明确要求，各级党委主要负责人是抓党建工作的第一责任人，必须强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的责任意识，必须坚持把抓基层党建工作的情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，把党建工作纳入经济社会发展总体规划，同部署、同落实、同考核，形成一级抓一级、上级带下级的工作格局。自治区党委书记刘奇葆首先带头抓党建，不仅管宏观、把方向、议大事，而且亲自深入基层调研，亲自为建立健全四个长效机制配套制度点题，亲自总结推广“爱心超市”、“党员义工”、“农家课堂”、“党群致富联合体”等基层鲜活经验，推动党建工作创新，切实履行管党工作职责。各地各部门也都认真坚持党建工作例会制度，定期听取汇报，分析形势任务，解决党建工作中的重大问题。

　　建立健全配套制度，逐步形成保持党员先进性的长效机制。按照中央要求，自治区党委从当前急需、条件基本具备的制度出发，从三批次先进性教育活动全区各地创造的30多万个制度规章中，分类筛选，总结提炼，重点建立健全了5个方面的20项制度。这些制度基本涵盖了党建工作的各个方面，形成了对党建工作责任制的有力支撑，促进了党建工作责任制的有效落实。

　　强化经费投入，健全完善基层党建工作的保障机制。近年来，在阵地建设方面，自治区财政配套4000多万元专项资金，用于2955个行政村村级组织活动场所建设；投入5100万元，用于配套添置党员远程教育设备，完善基层组织活动场所功能。在党员培训方面，坚持把培训经费纳入各级地方财政和党费预算，确保党员培训有充足的经费保障。仅2006年，区市县三级就从财政和党费中投入4998万元专项用于农村党员培训。在建立党内关爱机制方面，自治区财政每年增拨专款5800万元，为全区每个全定工村干部每月增加补贴60元，半定工村干部增加补贴30元，实现了村干部补贴较大幅度增长，并积极探索建立村干部养老保险机制，体现了组织对基层干部的关怀爱护。

　　组织开展评比表彰活动，努力营造争先创优的良好氛围。广泛开展“十百千万”争先创优活动，评比表彰“十佳党支部书记”、“百名各行业党员优秀专家、拔尖人才、高层次人才和企业家”、“千名党员优秀公务员和党务工作者”、“万名党员优秀乡土人才和致富能手”和党建工作“精品”工程，大张旗鼓地宣传“八桂先锋行”活动的做法、成效、经验和先进典型，使全区共产党员学有榜样、赶有方向，在全区上下形成了你追我赶、争当先锋的浓厚氛围。