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政企协同唱响“向天歌” ——我市工业项目用地开发利用工作成效综述


2008-04-22 10:48　阅读:
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   花园式厂房，我们过去曾引以为荣，在当前土地资源紧缺的情况下，这种模式显得铺张浪费。加大工业用地开发强度，提高工业企业建筑密度和容积率，已逐渐成为我市各级党政、部门和工业企业的共识。
    近几年来，我市在工业项目土地、规划管理中，注重从规划审批入手，通过对工业用地规划技术指标，包括建筑密度、容积率的控制，从源头上实现工业用地的节约集约利用，并从政策法规上给工业企业以优惠和扶持。目前，我市工业用地建筑密度的实际控制已提升到40％，工业企业容积率普遍提高，不少企业在建设厂房时往往超过了合同规定的容积率，容积率在1.0以上的工业企业逐渐增多。

    “花园厂房”成历史

    目前，全市拥有工业用地约4.5万亩，但工业用地的节约集约利用曾在一段时间得不到应有的重视，花园式厂房一度大受欢迎。近年来，随着工业经济的快速发展，工业用地日益紧张，并逐渐成为制约柳州发展的一大瓶颈。如何节约集约用地，支持工业企业发展，促进经济发展，成为近年来市委、市政府和各级各部门着力思考和解决的一大课题。
    节约用地，就要让土地发挥最大的效益。我市首先抛弃建设花园式厂房的做法，从规划和土地管理上对工业用地的建筑密度严格控制，鼓励和支持企业在符合规划、消防、安全要求的前提下，建设更多面积的厂房。从2004年起，我市工业用地建筑密度开始按照35％进行控制，即100个单位的工业用地上可以建设厂房基底面积35个单位。2007年，市规划部门又相应加大了工业用地建筑密度的审批控制，并不断加强实际控制，进一步加大了土地利用效益。市规划局将根据城乡规划法对工业项目的建筑密度和容积率等指标作深入研究，提出科学合理的控制要求，鼓励和支持企业提高土地的使用效益。

    “向天要地”有文章

    我市还从工业用地垂直方向做文章。通过政策法规，控制和鼓励工业企业提高容积率，通过增加厂房的层数实现工业用地的节约和利用效益的提高。据悉，由于我市过去对工业企业容积率做出“限高不限低”的规定，超容积率的一律需要补交地价款，我市大部分工业企业容积率一直不高。为提高土地利用效率，节约用地，我市在正计划出台相关政策法规和措施，以看得见的实惠去鼓励企业提高容积率，节约用地。为此，我市还在阳和工业新区、柳东新区建设标准厂房进行试点，把工业用地容积率提高到1.5至2.0。目前，这批标准厂房已部分投入使用，受到了企业的热烈欢迎。
    去年以来，我市工业企业容积率已普遍提高。今年,市规划局依据国土资源部的通知规定，从投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标进行控制，如工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%，严禁在工业项目用地范围内建设成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；工业企业内部一般不得安排绿地。
                                                              日报记者叶自鹏

来源：柳州日报责编：樊力萍

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