土地一级市场背后利益关系犬牙交错，统一的国家政策法规仍是空白，其之制订尚无时间表。

   从道理上来讲，土地一级开发引入招标机制，将令土地的一级开发和二级开发市场各自独立，这意味着长期处于政府指派的土地一级开发进入市场透明化运行轨道。但是，目前对此并没有统一的国家法规政策，而作为地方法规，北京市的“办法”能否真的达到如期目标，消除地产开发行业内的种种弊端，控制和降低一级开发成本，有待进一步观察。

   北京突破

   2006年12月11日上午，北京市石景山区八角西街66号方地大厦11层会议室。在听完吕振库关于南宫住宅小区土地一级开发的情况介绍后，十余家房地产开发企业代表并没有过多的提问，整个答疑会持续了不到一个小时。吕是北京市土地整理储备中心(以下称北京土储中心)石景山区分中心副主任，也是这次一级土地开发公开招标的负责人。“我们只是具体负责技术性工作。”吕振库对《经济》表示，关于其他事宜需要向市储备中心咨询。

   此前两周，北京市国土资源局(以下称北京国土局)正式将北京市石景山区南宫住宅小区用地和北京市门头沟新城城子地区21-218号用地的土地一级开发权确定为公开招标方式取得，这在全国还是首例。