| 非法开发别墅群，利用村民封闭道路阻挠调查；国土部门已开始处理
打着建设新农村的名义，非法建别墅群。
■语录
“我如果不认真查处土地违法，就会被中央摘乌纱帽；如果我被摘了，就得先摘部分部门负责人的乌纱帽。”北京市国土局局长安家盛表示对土地违法案件绝不手软。
昨日（12月22日），在全国国土资源厅局长会议上，北京市国土局局长安家盛坦承，当前北京土地违法案件中，出现一个新现象，有的村镇打着建设新农村的名义，非法建别墅群，基层政府利用当地村民阻挠调查。目前，市国土局已开始对这类违法现象进行查处。
“我如果不认真查处土地违法，就会被中央摘乌纱帽；如果我被摘了，就得先摘部分部门负责人的乌纱帽。”安家盛表示对土地违法案件绝对不能手软。
叫停一个月仍然在施工
安家盛说，当前，北京违法违规用地太多，虽然近段时间在大力查处，但实事求是地说，仍未得到好转。北京市国土局在京郊还发现，一些村镇以建设新农村的名义，非法建设各类别墅，并对外进行预售。国土资源局查处了一些违法项目，但效果却并不好。有的地方，虽然已经被要求立即停工，但一个季度之前叫停的项目，目前仍然在建设中。
安家盛说，当地的一些村镇党委、政府，默许开发商违法用地，有的地方政府与开发商合作，圈占集体土地之后，进行非法的别墅开发。在这过程中，他们承诺给当地村民每家分一套房子，然后发动村民封闭进村的道路，除了本地村民、施工人员和车辆之外，其他人员均不允许进入该区域。如此一来，国土部门在查处过程中，根本没办法进入事发区域，查处工作非常被动。而这些被非法圈占的土地中，大量的土地还是被开发商开发成别墅群，对外公开销售。
在查处过程中，有的村委会为了阻挠查处违法用地，乱报数据，称一些项目已经上马，如果当成违法建筑全炸了，可能使农民巨额负债。
最大阻力来自政府默许
在昨天的会上，有的官员苦笑称，国土部门也就能查查违规建猪圈、民房之类。对厂房、别墅等项目，查处效果非常差，往往受到各方面压力，其中最大的阻力来自于地方政府的默许。
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今年宅地供应已达1100公顷
9月以来14地块均达“90平方米占7成”；北京两年半内不愁用地本报讯截至11月，北京的住宅用地供应量已经达到1100公顷，占年初预定任务的60％。同时他表示，虽然两限房用地今年年内不可能再推出，但自9月初以来，北京所有推出市场的住宅用地，必须全部遵循90平方米以下房屋占总量7成的标准。
据安家盛介绍，到11月为止，北京的实际住宅供应达到了1100公顷，占预计目标的60％。预计到年底，北京能完成今年预计目标的80％。目前，北京已经供应给市场的土地中，有4000公顷尚未形成实际的供应量，还停留在土地的阶段。这些土地可以供应8000万平方米的建筑面积。可以按照北京的平均建设能力，两年半内北京不再供应土地，也已经足够建设。安家盛还透露，针对两限房，北京的长远目标是提供18块地。此外，北京正对90平方米以下的住宅的需求量进行调查。
国土部发改委联合发出通知 新限制禁止用地项目目录发布实施
《限制用地项目目录》涉及农林业等14个行业112类项目；《禁止用地项目目录》涉及钢铁等15个行业96类项目；两目录自2006年12月12日起实行。
《通知》规定，凡列入《禁止用地项目目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目，各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。
《通知》强调，国土资源部、国家发改委将根据宏观调控需要，依据《产业结构调整指导目录》和国家产业政策、土地供应政策，适时修订《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》。两目录执行中的问题由国土资源部和国家发改委研究处理。
■处理难题
难题1
以租“待”征现象严重
案例：北京五环路已竣工多年，然而其用地仍未得到审批，有的拿到工程审批手续与竣工仅差3天
安家盛表示，难题之一就是遗留问题尚未得到妥善解决。首先是各类开发园区的清整工作。
他介绍说，2003年至2004年，北京对大小园区进行了清理，在470个园区中，共清撤了442个，占总量的94.5％。核减清退的土地面积4.7万公顷，占总量的54％。然而，这些核减的土地中，目前只完成了71％。
遗留问题还包括大量未批先建，以租“待”征的违法土地。“这个待是等待的待”，也就是先租下土地然后等待审批。比如，北京五环路已经竣工好多年了，然而目前为止，其用地仍未得到审批。“北京有一个工程的征地手续，是去年9月25日报市政府和国土资源部的，但9月28日，该工程就举行了竣工仪式，这真是天大的讽刺。”
难题2
拆违建赶不上建违建
案例：卫星每次检查均显示北京违法用地比例在上升，9月、10月违建规模与拆除持平
安家盛介绍说，北京土地违法的第二个难题是，新发生的违规用地屡禁不止，问题非常突出。“违法违规用地的问题，每时每刻都在发生。”有时候，拆除违建和建违建的速度持平，甚至赶不上。
安家盛再次举例：通过卫星对北京的违法土地进行检查，每检查一次，就会发现违法用地的总量和比例都在上升。他介绍说，今年年初到目前，北京共拆除违法建筑450万平方米，花了巨额资金，然而，拆的根本没有建的快。有统计显示，9月、10月两个月，虽然有关土地管理部门在大力查处违法建筑现象，但全北京市新增的违法建筑量，与拆除的违法建筑量持平。安家盛指出，这些违法建设往往是得到了地方政府的默许。
难题3
违法查处难查个人
案例：一些施工单位在没有任何手续的情况下开工，但查到一定阶段就不了了之，越查责任人越模糊
违法用地总会涉及很多人，然而安家盛表示，违法用地查处的第三个难题恰恰是无法真正查到人，只能查到事。
他介绍说，目前的一些查处难题，就是没有真正的处分人。最近在查处违法用地中发现，一些地方的用地与城市总体规划相违背；同时，一些项目连正式的设计部门都没有，施工单位也没有资质，但就敢在什么手续都没有的情况下，堂而皇之开工建设。而在查处工作中，往往是查到一定阶段就不了了之，越查责任人越模糊。对此，国土资源部副部长李元表示，查处必须使利益集团的利益受到损害，北京应该查处一两个这样的典型，才能真正起到效用。
国土部官员：三季度普宅土地供应比重超过七成
国土资源部副部长李元２１日表示，今年以来国务院关于加强房地产市场调控的有关政策得到了认真落实，全国普通商品房土地供应量在住宅用地中的比重不断增加，第三季度已达到７１％。
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