40 正青春!柳州日报今天推出致敬改革开放40周年特别报道

庆祝改革开放40周年|时间:2018-12-18 13:25 来源:本站原创 评论:0 点击:2486

 12月18日

《柳州日报》

推出“致敬改革开放40周年特别报道”

展示柳州全面深化改革全纪录

庆祝改革开放40周年

40 正青春

致敬改革开放40周年特别报道


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  党的十八大以来,全面深化改革的大潮宛如一幅气势恢弘的画卷稳步有力地在神州大地徐徐展开。在这一场伟大的改革实践中,柳州——中国西南的老工业城市,迎难而上、涉险闯关、勇立潮头,坚定不移将全面深化改革不断推向深入,各领域改革方案纷纷出台、各项改革举措纷纷落地,解决了许多长期以来想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,交出了一份全面深化改革的亮丽答卷,柳州这个老工业基地实现了脱胎换骨的变化。

  改革大潮涌,风劲好扬帆。

  柳州逐浪前行海天阔。


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高扬旗帜 破局开路

  改革,中国共产党的鲜明旗帜,当代中国的时代特征。全面深化改革,是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节。

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,柳州广大干部群众凝心聚力,始终高扬改革大旗,从破除体制机制弊端入手,从制约经济社会发展最突出的问题入手,从人民群众最现实、最关心、最期盼的领域入手,高举改革大旗、扛起改革担当,用全局观念和系统思维谋划改革,经济体制改革、新型城镇化体制改革、开放合作体制改革、农村和生态文明体制改革、民主法制和社会体制改革、文化教育卫生体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革8个专项小组改革部署全面展开。

  “全面深化改革,首先要刀刃向内、敢于自我革命,重点要破字当头、迎难而上,根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。”柳州市委将行政审批制度改革作为全面深化改革的“先手棋”,转变政府职能的“当头炮”,系统集成推进“简政放权、放管结合、优化服务”。

  2015年,市委提出以“简政惠民、优化服务”为主题的“一枚印章管审批”等“八个一”重大改革项目。市委书记郑俊康同志强调,要坚决贯彻全面深化改革决策部署,坚定不移把全面深化改革推向前进,通过实施“八个一”综合改革,牵引和带动其他各领域改革,争当广西全面深化改革事业的先行者和引领者。

  “突破口”找到了,“硬骨头”就好啃了。柳州在全区率先组建了地市级行政审批局,将35个政府工作部门和事业单位承担的229项行政许可事项划入审批局,实现了审批事项、审批职能、审批人员向审批局“三集中”,审批主体由“碎片化”聚合为“一个部门、一枚印章”,精简审批项目,简化审批流程,减少审批环节,大幅度缩减行政审批办结时间,大力提升了行政效能。

  一子落而满盘活。“一枚印章管审批”改革试点工作的顺利开展,为柳州全面深化改革工作积累了丰富的实践经验,继而推动“一份清单管边界”“一支队伍管执法”等“八个一”综合改革试点工作全面铺开,有力推动了转变职能优化服务向纵深发展,充分释放了市场活力和社会创造力。

  改革从来不会轻轻松松,在改革推进过程中,干部思想观念的解放,权力运行机制的重构,工作方式方法的创新都是一个长期的过程。但随着改革举措的逐步落实,领导干部普遍感到部门之间权责更清晰、沟通更顺畅、协调更有力,人民群众也在改革中有更多获得感。广大干部群众从观望到拥护,进而积极投身到改革的大潮中,汇聚起推进全面深化改革的磅礴伟力,柳州全面深化改革扬帆起航。


系统谋划 全面开花

  全面深化改革,新在全面、难在深化。

  面对8个领域千头万绪的改革任务,柳州既敢于啃硬骨头、打攻坚战,又遵循改革规律,讲究战术打法。党的十八大以来,柳州市各领域500多项改革任务、36项国家级改革试点、39项自治区级改革试点相继落地见效,改革数量之多、力度之大、范围之广、触及之深前所未有。

  经济体制改革是推动柳州老工业基地转型升级的重点。2016年3月8日,作为全国人大代表的市委书记郑俊康在全国两会的广西代表团媒体开放日现场,从容地拿出一盒螺蛳粉,并以螺蛳粉为例谈起柳州供给侧结构性改革,当时谁都想不到,短短两年多时间,柳州的袋装螺蛳粉日均销量可突破100万袋,螺蛳粉产业年产值会达到50亿元并向着100亿元迈进。

  “见一叶而知秋”,柳州坚持把创新驱动贯穿到深化供给侧结构性改革这条主线的全过程,新模式、新业态、新产品层出不穷,螺蛳粉产业的快速崛起,新能源汽车推广的“柳州模式”等,在业内成为高度认可的应用借鉴经验而广获推崇,成为行业供给侧结构性改革的典范。

  “三去一降一补”务必要去到位、降到位、补到位,这是促进企业健康发展的重要保障。面对去产能、转型升级、提质增效的压力,柳州出台了供给侧结构性改革的“1+5”政策文件,研究出台了加强要素保障、减轻企业成本负担的41条,仅2017年,降低了企业用电成本1.53亿元,为企业节约融资成本2.5亿元,减轻企业、个人税费各类负担达到73.2亿元,今年将减轻企业、个人税费各类负担达100亿元以上。企业负担减轻后得以心无旁骛专心聚焦主业,发展效益不断提升。

  国资国企改革为经济体制改革中难啃的一块“硬骨头”。对此,柳州市大力实施大企业集团的改革战略,先后出台了全面深化柳州市国资国企改革的17个文件,形成了完善的国资国企改革“1+16”政策体系,组建了轨道交通、城建、金融、东城、产业、北城、水务、文化旅游和农业投资9大集团公司。

  “要全力以赴地打造一流的营商环境,让工业高质量发展的‘硬实力’与深化改革优化营商环境的‘软实力’相得益彰、良性互动。”市委书记郑俊康对贯彻落实全区有关会议提出了明确要求。部署迅速落地生根:着力在“放、管、服”上下功夫、做文章,优化营商环境的“1+13”文件随即出台,“354560”改革、“一事通办”改革、“政合你意”改革相继实施,为柳州经济持续健康发展注入了强劲动力。

  “坚持产城融合,打造宜居宜业城市。”2014年12月,柳州以承担国家新型城镇化综合改革试点为契机,坚持城镇化既要“面子”又要“里子”,扎实走“以人为本,产程融合”的新型城镇化之路,“产、城、人”融合发展的“柳州模式”得到了国家和自治区的高度肯定,全市城镇化率达到64.01%,成为广西唯一一个常住人口超过户籍人口的城市,也成为西部地区为数不多的人口净流入城市。

  “向改革要活力,向开放要潜力,向创新要动力。”柳州敢于提出建设广西“一带一路”有机衔接重要门户的开放高地,与近年来柳州深入推进开放合作领域改革取得明显成效密切相关。正是在开明开放精神的激励下,柳州深入实施开放带动战略,相继出台系列改革方案,推动上汽通用五菱、柳工等企业加速海外布局,实现柳州职业教育走出国门、走向世界,全市引进境内外资金、外贸进出口总值快速增长。

  “站在新的历史起点上,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,根本还是要靠全面深化农村改革。”柳州推进农村改革蹄疾步稳,从农村土地确权登记制度改革到农村集体产权制度改革,从“美丽柳州”乡村建设到实施乡村振兴战略,从打好精准脱贫三年攻坚战到实施乡村风貌提升三年行动,一系列改革措施有力推进了农业农村发展。

  “中流击水,唯勇者胜。”党的十八大以来,全面深化改革再出发。从民主法制领域的立法改革、司法改革、群团改革,到党建领域的党代表任期制试点、激励干部担当作为、出台人才新政,再到纪检领域的落实“两个责任”、监察体制改革、扎紧制度“笼子”,市委夯基垒台、立柱架梁,开出一剂剂破除顽瘴痼疾的良方,驾驭和引领着全面深化改革的航程。


民心所盼 改革所向

  群众无小事,枝叶总关情。“让人民群众有更多获得感”“给人民群众带来实实在在的获得感”“让人民群众不断有获得感”……随着一系列群众所盼的关键性、引领性改革措施落地开花,群众的“获得感”,民生的“升级版”,给新一轮“改革赶考”打出了高分。

  “小康路上一户不落、一个不少”,柳州始终把全面深化扶贫领域改革作为全面深化改革的重点工作来抓,推出了脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”“百企扶百村”等工程,深入探索产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、就业扶贫、创业扶贫等新模式、新路子,脱贫攻坚形式和局面得到大幅改善。贫困群众的自主脱贫能力得到大大提升,易地扶贫搬迁群众搬出了幸福新生活,村集体经济收入为零的“空壳村”成为了历史,贫困群众真真正正感受到党的脱贫攻坚政策带来的实惠和温暖。党的十八大以来,柳州累计实现36.28万名贫困人口脱贫。

  “人们觉得生活在这个城市幸福,除了有山水、好的空气、道路交通方便以外,还要有一流的教育、一流的医疗和一流的文化体育设施。”市委书记郑俊康如是说,也是这样带领大家干的。党的十八大以来,柳州实施了义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划,大力推行集团化办学,努力“让每一个来柳州的孩子都有书读,让每一个孩子都能享受九年义务教育阶段的公办教育”,并在全区率先推行“县属轮教”,提前三年实现县域义务教育基本均衡发展目标,率先成为广西所有县区全部通过国检的地级市。

  “要让城乡居民都能享受均衡均质的医疗卫生服务!”借着国家加快推进医药卫生体制改革的“东风”,柳州大刀阔斧推进医药卫生体制改革,实行医药采购“两票制”,推行医疗分级诊疗制度改革、异地就医结算制度改革、农村贫困人口住院治疗“先诊疗、后付费”改革等工作,率先推行“乡村移动医疗”服务模式,改变了“以药养医”的局面,群众看病难、看病贵问题得到了有效缓解。大力推进医联体建设,医疗联合体建设“三江特色”、县乡医疗一体化管理“融水经验”得到国家卫生计生委肯定。

  “推进文化发展繁荣,造福柳州百姓,建设文化强市。”市委运筹帷幄,大力推进文化体制改革,出台了促进文化产业发展若干政策措施,整合文化资源,设立了文化发展专项资金,力推文化精品,民族音乐剧《白莲》、广西民族音画《八桂大歌》以及舞蹈诗《侗》三部优秀艺术作品唱响大江南北,走出国门,享誉国内外。城乡文化基础设施建设稳步推进,每个县区一个体育公园加快建设,文化惠民品牌系列活动深入开展,“精品剧目月月演”等让市民在家门口即可享受到视听盛宴。

  “发展不仅是为了经济数字好看,而应该创造一个好的生活环境,让生活在这座城市的人感受到幸福,这才是我们发展的目的。”党的十八大以来,柳州坚决贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指示精神,坚持工业发展与环境保护同步推进,大力转变经济发展方式,全面推行河长制,着力打造“花园城市”,“紫荆花城”“春花秋水·画卷柳州”成为城市新名片。

  从生存到发展,从物质到精神,从福利到权利,更多有温度的改革还在继续,更多实实在在获得了改革福利的人民,正积极地投身到柳州全面深化改革的大潮中,汇集了磅礴动力,不断续写改革发展的新篇章。


  时间是常量,也是奋进者的变量。党的十八大以来,柳州经济体制改革进入了新的“改革时间”。改革犹如一支离弦之箭,破空疾进!

  “刀刃向内”自我革命——“一枚印章管审批”等“八个一”重大改革项目换来市场和社会活力;“柳州样本”闯出新路——“三个一”产业典型新样本,书写了供给侧结构性改革的传奇;“啃硬骨头”涉险过滩——国资国企改革全面激活发展内生动力……在时代的潮流中,柳州的经济在一次又一次的改革中“改”出了成效,“革”出了成果——

  近日,国务院办公厅对国务院第五次大督查中发现的典型经验做法给予表扬,我市“实施老工业基地调整改造成效显著”位列其中。

  看看如是种种,对近年来柳州在改革浪潮中表现出来的蹄疾步稳就不难理解:以“全面深化改革”为关键词,柳州坚持把经济体制改革摆在突出位置,以行政审批制度改革为突破口,以供给侧结构性改革为主线,作为推进经济社会发展的“关键一招”,大力振兴实体经济,全力以赴打好产业转型升级攻坚战,老工业城市焕发出无限的生机与活力。


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变革提效 柳州有底气

  转型升级,工业是难点,但也是潜力很大的新增长点。

  钢水奔流,机器轰鸣,流水线上火红的钢材缓缓推送……在经历了钢铁寒冬之后,柳钢人迎来了自己的春天。企业订单不断,工期满满。今年前三季度,柳钢生产经营稳中有进好于预期,高质量发展效益进一步显现,累计实现利润84.18亿元,创建厂60年来历史最高水平。

  “这正是柳州顺应市场规律的主动作为、重新布局。”市工信委一名负责人表示,“主动转,传统产业才能赢来更多腾挪空间,传统增长动能才能再造。”

  难,也要激流勇进。在柳州人的血管里,永远流淌着敢为人先的血液,在供给侧结构性改革中,“三个一”产业典型新样本,写就改革的传奇:以柳工为代表的“一台工程机械”,通过178家国际经销商及柳工海外业务布局基本覆盖了“一带一路”沿线国家;以上汽通用五菱为代表的“一辆汽车”,是广西唯一一家年销售收入超过千亿元的制造企业;以袋装螺蛳粉为代表的“一碗螺蛳粉”,由路边摊小吃朝着“百亿元产业”目标大步迈进。

  为破除当下经济架构中传统产业占比重过大的局面,我市还大力培育发展轨道交通、智能电网、工业机器人、装配式建筑等战略性新兴产业,让“老树发新芽”的同时,也让“小荷露尖角”。

  如是种种,都展示了柳州争当改革“落地派”的决心和作为,而这些改革红利无疑成为柳州发展的新动力。

  一切寻常,自有不易。当下的柳州,产业发展势头向好、工业转型步伐加快、经济增长多级支撑,全面吹响了推进工业高质量发展、建设现代制造城、打造万亿工业强市的号角。

  “柳州自信”的筹码更足了!


自我革命 柳州更自信

  改革没有禁区,改革就是要“动奶酪”!

  从中央到地方,改革全面发力、多点突破,一些重要领域和关键环节的坚冰正在被打破,全面深化改革激流勇进。我市开出改革的“第一刀”——简政放权,减政府的审批、削手中的权力、去部门的利益。

  “程序简化了很多,从递交材料到拿到批复,只用了两天时间。”在市行政服务中心大厅内,不少前来办事的群众对办事人员的效率交口称赞。

  群众方便的背后,是柳州为深化改革优化营商环境所付出的不懈努力。从2015年起,我市重点以深化“放、管、服”改革为突破口,在全面深化改革中突围升级。“一枚印章管审批”改革运行新机制,极大提高了办事效率;创新推行“政合你意”16项改革措施,让企业和群众花最少的钱,跑最少的路,获得最满意的政务服务;推出“一次办免费送”“照证一窗通”“照章一次办”“建设项目许可证分阶段核发”“一址同办不间断”等便民服务,大力缩短企业开办时间,激发了市场活力,全市各类市场主体数量稳步上升……

  经济体制改革是当下中国全面深化改革的重点,而国企改革又被视为其中最难啃的一块“硬骨头”。难啃也要啃!在国有企业改革方面,柳州从改革初期的扩权让利、承包经营到建立现代企业制度,从出售产权、破产关闭、重组并购到国有经济布局战略性调整,走出了一条柳州特色的成功之路。

  柳州市百货股份有限公司一名负责人感受颇深:公司在上世纪90年代中后期,随着城市发展而陆续被拆迁撤销,2600多名员工面临生存危机。随后公司提出了“一店一策”的策略,从五星家电部走出广西年销8个多亿的“尚龙电器”,“有了国资委这个‘娘家’后,还诞生了抢占河东商圈的‘五星百货乐和城’和社区商业新模式‘五星金盛店’。”

  为让企业更适应市场竞争的需要,我市大力实施大企业集团的改革战略,推进国有企业重组整合、监管企业功能界定与分类、国有资产监管、国有企业负责人薪酬体制机制改革,先后出台了《关于全面深化柳州市国资国企改革的实施意见》等17个文件,形成了完善的国资国企改革“1+16”政策体系。

  2017年,我市包含轨道、城建、金融、东城、产业、文旅、北城、水务、农投的九大投资集团正式诞生,实现了集团公司的实体化、市场化、专业化及资本运作,在提升国有资本运营质效,不断增强国有企业活力的同时,也为服务全市经济社会发展提供了有力保障。2018年,我市国有资产总额从2012年时的约2000亿元突破到了6000亿元。


产城融合打造新典范

——党的十八大以来我市全面深化改革之新型城镇化综合改革篇

 15版 

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建设开放新高地

——党的十八大以来我市全面深化改革之开放合作体制改革篇


  山清水绿,乡村美丽,城市宜居。在柳州城乡,除工业园区之外,难觅工业痕迹,这就是柳州不同于其他老工业基地的一大特点。

  这一特点的形成,得益于党的十八大以来,我市在农村和生态文明改革方面的付出。经过几年的努力,我市农业发展方式加快转变,生态环境不断改善,美丽柳州赏心悦目。


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深化农村综合性改革

推动乡村振兴

  “村里的资源变成了资产,村民变成了股民,红利自动找上门!”11月12日,鹿寨县中渡镇石墨村股份经济合作联合社正式成立。这个让每个村民都加入其中,把所有资产资源动起来、转起来、活起来的村集体经济,不仅是我市首家村级股份经济合作社,也是我市积极推进农村集体产权制度改革的一个缩影。当前,我市各县区村集体资产的清产核资工作顺利推进,农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革已经成为撬动农村沉睡资源的杠杆。

  春来鹿寨桃花如火,夏到柳江荷叶接天,秋去苗山烧鱼飘香,冬至三江民情动人。柳州的农村一年四季都有“新花样”,特色乡村旅游新名片正在形成。

  近年来,我市积极推动农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,创新农业发展方式,融合发展一、二、三产业,多种形式的休闲农业乡村旅游业蓬勃发展,截至2018年10月底,全市重点推动16个贫困村(自然村或屯)发展休闲农业与乡村旅游,新建成7个自治区级以上休闲农业与乡村旅游示范点、6条特色休闲农业与乡村旅游精品线路,新创建并已验收13家四星级(含)以上星级农家乐、星级乡村旅游区。

  农业供给侧结构性改革成果累累,全市家庭农场达到516家,农业产业化重点龙头企业达到118家,龙头企业年产值预计突破160亿元,辐射带动农户超过25万户。全市累计创建各级示范区145个,其中建成自治区级示范区13个、市级示范区9个,柳南区现代农业产业园还成为“国字号”现代农业产业园。各示范区建设亮点突出,助农增收效果明显,逐步成为展示区域产业特色、示范现代农业科技、对接当地精准扶贫、贯穿三产融合发展理念、树立食品安全行业自律标杆的试验地、展示台。

  为改善农村人居环境,统筹推进城乡发展,我市于2013年启动了“美丽柳州”乡村建设活动,当前“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”三个阶段的工作已基本完成,成片连线重点打造了56个生态乡村综合示范村屯,全市224个农村饮水安全巩固提升工程项目全部完工,全市建制村客车通达率96%,935个行政村全部制定了村级经济发展计划,全市行政村村级综合服务中心全部挂牌,村级综合服务中心建设全面完成。当前,我市已经制定“幸福乡村”活动实施意见和配套文件,适时启动“幸福乡村”活动,“美丽柳州”乡村建设将进一步提档升级。“美丽柳州”乡村建设活动让工业柳州的农村成为“生态、干净、幸福”的新名片。改革,已如燎原之火,在柳州大大小小农村绽放出“振兴之花”。


加强环境治理与保护

提升生态文明水平

  党的十八大以来,我市以改善生态环境质量为核心,以保障人民群众生态环境健康和防范环境风险为落脚点,以大气、水、土壤污染防治行动计划要求为重点,坚持城乡统筹、多业并举,切实解决重点地区、重点流域、重点行业环境问题,全力推进柳州环境保护,努力实现环境质量进一步改善。

  构建绿色化工业体系。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,通过大力发展循环经济,设立节能减排专项资金用于资源节约型技术体系建设,搬迁改造或关闭破产污染企业,淘汰落后生产工艺,化解了经济发展与生态环境之间的矛盾,实现了工业的绿色发展和快速增长。

  构建绿色化治理体系。全面开展水、土壤、大气防治计划。通过建立水上执法队和“河长制”等工作,从源头上大幅减少废水污染物总体排放量,全市各水域生态环境明显好转。加强土壤污染防治,扎实开展首个自治区级土壤污染综合防治先行区试点,目前我市已完成先行区建设方案编制,3个项目纳入自治区级以上项目库。加强空气治理,在全区率先建立PM2.5监测系统,成为全国第一批公布监测PM2.5的城市之一。严格监控和管理二氧化硫排放源,使柳州在二氧化硫污染控制工作方面走在全国前列。

  构建绿色化城市体系。我市大力推进森林城市建设,全市林业用地面积逐年增长,森林覆盖率逐步提高,至2018年,全市森林覆盖率稳定在65%,通过了“国家森林城市”复查验收。推进花园城市建设,重点打造“紫荆花城”品牌,当前,我市市区种植洋紫荆达到27万株,“紫荆花城”成为城市新名片,“春花秋水”城市品牌正逐渐形成,每年春季各地游客到柳州看紫荆花已成为一种时尚。

  据统计,今年1~11月,柳州空气优良天数294天,地表水水质优良率100%,市、县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。昔日的酸雨重灾区,变成了今天的“宜居花城”。


  首部实体性法规《柳州市莲花山保护条例》让城市“绿肺”有“护法”,员额制改革放权明责激发司法内生动力,城乡居民大病保险制度为群众提供基本保障……近年来,从地方立法制度建设到司法体制改革,再到社会保障制度改革,一批力度大、成效好的改革政策逐步落地,全市民主政治建设和法制建设日趋完善,为经济社会平稳发展保驾护航。


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立法协商 汇聚城市发展力量

  “自去年《条例》实施后,露天烧烤越来越少,空气比以前好多了。”“作为柳州人,我们的生活环境越来越好,幸福感更强啦!”聊起《柳州市莲花山保护条例》,环江村村民们纷纷竖起大拇指,你一言我一语地称赞。

  群众有所呼,立法有所应。在一次柳州市人民代表大会上,有代表反映:“莲花山片区出现较为严重的乱搭乱建、乱挖乱采、乱埋乱葬、乱摆乱卖等现象,对生态环境造成破坏,建议加强对该片区的管理,为子孙后代留下一片净土。”

  2015年8月1日,我市正式行使地方立法权。2016年4月19日,《柳州市立法条例》正式公布实施,为我市开展地方立法提供法律依据。其间,我市结合本地的社会发展和民主法治建设实际,陆续出台了《柳州市莲花山保护条例》《柳州市城市绿化条例》等,成为我市打造生态宜居城市“量身定制”的地方性法规。

  不仅是地方立法制度建设,在推进协商民主建设方面,我市始终不遗余力:出台《〈关于加强人民政协协商民主建设的实施意见〉的贯彻落实意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施办法》等文件,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。这几年,市政协“加快柳州现代制造城核心区建设”“加快北部生态新区建设”“实施人才聚集工程、助推人才强市战略”“加快柳州市中医药事业发展”等方面形成的协商成果,被吸收到我市重要政策文件、规划中,为推动柳州改革发展凝聚了最广泛的智慧和力量。


司法改革 稳固公平正义之基

  “这是最近承办的一起交通肇事案,我用3天办理完案件后直接签发法律文书。以前,类似的案子办完后需要层层报送科长、分管副检察长审批,等待审批往往需要一定的周期,现在办案缩短了大量的时间!”这是去年以来员额制改革给城中区人民检察院公诉部员额检察官谢奕留下的深刻印象。

  “谁办案谁负责,谁决定谁负责。”我市法院、检察院通过建立健全权力运行机制,深入推进司法责任制改革,员额检察官对案子独立签发和负责,使案件及时移送到法院的同时,还对办案质量终身负责。

  这是我市稳步推进司法体制改革的一个缩影。在顶层设计方面,我市出台了《柳州市贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履责规定〉实施办法》,推动我市党政主要负责人履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责,将我市政府各项工作全面纳入法治轨道。

  与此同时,法院、检察院系统体制改革全面展开,推进以司法责任制为核心的四项司法改革,建立健全司法人员分类管理、司法人员职业保障等机制;家事审判改革试点深入推进,建立起专业化、社会化、人性化、精细化的家事纠纷化解“柳州模式”;破产案件审理方式改革试点有序推进,相关审判经验在全国工作会议上得到推广;审判长负责制改革试点完成,建立起符合法官职业化发展方向的审判长选任机制……“公平”“精准”“高效”,成为广大人民群众对司法体制改革最直观的感受。


保障兜底 全面改善人民生活

  我市始终秉持着以人民为中心的发展思想,将改善人民生活、增添人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。

  “我们虽然在农村,但能享受到城市三甲医院的医疗技术。医疗费报销比例很大,比在城市做手术节约钱。”近日,在三江侗族自治县中医医院,患者杨光团一语道出了我市医联体建设给农村群众带来的便利与实惠。

  让病有所医。作为广西第一个公立医院改革国家联系试点城市,我市通过建立医联体、破除以药补医机制、启动市属三级医院门诊处方外延工作等一系列改革举措,让公立医院逐步回归公益性。同时,筹措资金让一批关闭破产企业和困难企业退休人员及低保、重残居民“病有所医”。

  弱有所扶。在全区率先建立城乡居民大病保险制度、实施临床路径单病种付费方式改革和探索养老保险待遇生存认证模式等工作;在全区首创出台《生活困难灵活就业人员享受政府贴息助保贷款暂行办法》,财政每年投入500万元贴息,帮扶中断缴费的生活困难人员贷款缴纳城镇企业职工基本养老保险费,解决近万名困难人员养老和脱贫问题。

  老有所养。通过政府主导、多方参与等方式,稳步推进养老服务事业。截至今年10月,全市有养老机构249家、床位15679张,千名老人拥有床位数26.25张,实现了居家和社区养老服务在城市社区100%覆盖。


优化管理 有效改善城乡环境

  深化城乡执法体制改革,城乡环境日益改善。通过“一支队伍管执法”改革,实现了城市管理领域相对集中的行政处罚权。同时,我市承担的城市管理执法全过程记录、城市管理领域集中行使5方面16项行政处罚权、建筑垃圾治理、“非接触性”执法等多项国家改革试点,使我市城市管理工作不断加强,市容环境得到有效整治,城市管理执法体制改革工作多次得到住建部的认可和推广。

  全面完成乡镇机构“四所合一”改革,以乡镇国土资源、规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职能整合为抓手,成立负责综合职能的联合工作机构“国土规建环保安监站”,进一步推动乡镇管理和服务水平的提升。


倾情民生提升群众获得感

——党的十八大以来我市全面深化改革之文化教育卫生体制改革篇

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伟大工程推进伟大事业

——党的十八大以来我市全面深化改革之党的建设制度改革篇

  十八大以来,我市按照中央、自治区的部署要求,将一盘纪检监察体制改革与创新的大棋局越走越活,助推全面从严治党取得新成效。一方面,党风政风监督机制不断加强、查办案件工作力度逐年加大;另一方面,党员干部作风纪律明显好转,群众的满意度越来越高。